科技創(chuàng)新券作為一種政策工具，旨在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新，在實(shí)施過程中，科技創(chuàng)新券存在一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何識別和防范這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對于提高科技創(chuàng)新券政策的實(shí)施效果具有重要意義。

科技創(chuàng)新券風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

1、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

科技創(chuàng)新券政策需要政府財(cái)政資金支持，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）財(cái)政資金投入不足：由于科技創(chuàng)新券政策涉及面廣，資金需求量大，若財(cái)政資金投入不足，將影響政策實(shí)施效果。

（2）財(cái)政資金分配不均：科技創(chuàng)新券政策可能存在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的分配不均，導(dǎo)致部分企業(yè)難以獲得資金支持。

（3）財(cái)政資金使用效率低：部分企業(yè)可能存在濫用科技創(chuàng)新券資金、虛假研發(fā)等問題，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下。

2、管理風(fēng)險(xiǎn)

科技創(chuàng)新券政策的管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）政策制定不合理：科技創(chuàng)新券政策可能存在目標(biāo)不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題，導(dǎo)致政策實(shí)施效果不佳。

（2）監(jiān)管不到位：部分企業(yè)可能存在違規(guī)使用科技創(chuàng)新券資金、虛假申報(bào)等問題，若監(jiān)管不到位，將影響政策實(shí)施效果。

（3）信息不對稱：政府與企業(yè)之間可能存在信息不對稱，導(dǎo)致政策制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)偏差。

3、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估風(fēng)險(xiǎn)

科技創(chuàng)新券政策的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別能力不足：部分企業(yè)可能對科技創(chuàng)新券政策的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)識別能力不足。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估方法不科學(xué)：風(fēng)險(xiǎn)評估方法可能存在主觀性強(qiáng)、指標(biāo)體系不完善等問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果不準(zhǔn)確。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可能存在預(yù)警信息傳遞不及時(shí)、預(yù)警措施不到位等問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)難以有效應(yīng)對。

防范策略

1、加強(qiáng)財(cái)政資金管理

（1）加大財(cái)政資金投入：確保科技創(chuàng)新券政策所需財(cái)政資金充足，提高政策實(shí)施效果。

（2）優(yōu)化財(cái)政資金分配：根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況，合理分配財(cái)政資金，確保政策公平、公正。

（3）提高財(cái)政資金使用效率：加強(qiáng)對科技創(chuàng)新券資金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用、虛假研發(fā)等行為。

2、完善政策管理體系

（1）明確政策目標(biāo)：確?？萍紕?chuàng)新券政策目標(biāo)明確、具體，便于政策實(shí)施。

（2）規(guī)范政策程序：制定科學(xué)的政策制定、實(shí)施、評估程序，提高政策實(shí)施效果。

（3）加強(qiáng)監(jiān)管：建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新券政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

3、提高風(fēng)險(xiǎn)識別與評估能力

（1）提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力：加強(qiáng)對科技創(chuàng)新券政策的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別能力。

（2）完善風(fēng)險(xiǎn)評估方法：采用科學(xué)、客觀的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，確保風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果準(zhǔn)確。

（3）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，采取有效措施應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

科技創(chuàng)新券政策在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義，在實(shí)施過程中，科技創(chuàng)新券存在一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過加強(qiáng)財(cái)政資金管理、完善政策管理體系、提高風(fēng)險(xiǎn)識別與評估能力等措施，可以有效防范和化解科技創(chuàng)新券政策風(fēng)險(xiǎn)，提高政策實(shí)施效果。